六、發(fā)改委辦公廳2020年2月8日發(fā)布的《關于積極應對疫情創(chuàng)新做好招投標工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電[2020]170號）
1、涉及疫情防控的相關項目，可以不進行招標，由業(yè)主采用非招標方式采購。
2、合理設定招標投標涉及的時間，以便投標人做好投標準備；紙質招標文件、紙質投標文件采取郵寄方式。
3、加快推進招投標全流程電子化；年內實現(xiàn)所有依法必須進行招標的項目在線投標、開標。
4、要優(yōu)化和簡并辦事流程，減少人員聚集程度及滯留時間。
該通知的出臺，對于推進疫情下以及后續(xù)的招標投標工作將有深遠的影響，可以預見未來電子招標投標模式將大量運用，招標、投標、評標工作都會在網(wǎng)絡上進行，避免了人與人之間見面，提高了招標投標的效率。
七、住建部2020年2月12日發(fā)布的《關于加強工程建設項目網(wǎng)上審批服務保障新冠肺炎疫情防控期間工程建設項目審批工作的函》
1、建立健全網(wǎng)上審批工作制度。
2、全面提升網(wǎng)上審批服務效能。
3、強化工程建設項目審批進網(wǎng)入庫。
4、切實加強審批服務保障。
八、住建部2020年2月19日發(fā)布的《關于修改<工程造價咨詢企業(yè)管理辦法><注冊造價工程師管理辦法>的決定》（第50號令）
其核心宗旨是：貫徹落實國務院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求。從修改后的內容來看，實際上在引導整個工程造價咨詢行業(yè)向更加良性的方向發(fā)展。《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》的修改，進一步降低了企業(yè)資質的申辦門檻、擴大了乙級資質的業(yè)務的工程造價額度；《注冊造價工程師管理辦法》強化了對注冊造價工程師個人的管理。這兩個管理辦法的修改，對工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展具有重大利好！
下面我們看看《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》的重點修改內容及對行業(yè)的影響：
（一）有關甲級資質企業(yè)的要求
1、技術負責人必須已取得一級造價工程師注冊證書。修改前是取得工程造價師即可。
——強化了技術負責人的執(zhí)業(yè)資格，這對于促進和加強企業(yè)的專業(yè)技術能力是有利的。
2、刪除了：企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的60%。
——取消了注冊造價工程師人數(shù)及出資的占比，是順應市場和現(xiàn)實之舉。修改前的條款不便于市場的整合重組等，且很多企業(yè)在實際的操作過程中，為了應對該條款，都是走形式而已。
3、降低了甲級資質企業(yè)專業(yè)技術人員要求
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專業(yè)技術人員 |
修改前人數(shù)要求 |
修改后人數(shù)要求 |
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專職從事工程造價專業(yè)工作的人員 |
不少于20人 |
不少于12人 |
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工程或者工程經(jīng)濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員 |
不少于16人 |
不少于10人 |
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造價工程師注冊證書的人員 |
不少于10人 |
不少于6人 |
——將相關專業(yè)技術人員的人數(shù)要求降低?？梢赃M一步擴大企業(yè)資質申報的企業(yè)面，對于做大做強工程造價咨詢的企業(yè)和市場都是有利的。這也與我國的工程造價咨詢行業(yè)培育大型工程造價咨詢企業(yè)、培育有能力承擔高端項目，在國際競爭中具有優(yōu)勢的旗艦型造價咨詢企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是契合的。
4、刪除了：人事檔案關系管理、固定的辦公場所、人均辦公建筑面積、管理制度的約束性條款。
——取消了上述對于甲級資質企業(yè)的相關要求，條件更加放開，連固定的辦公場所都不做硬性的要求了，更加便于企業(yè)集中精力去做市場、做業(yè)務，而不是拘泥于這些約束性條款。
（二）有關乙級資質企業(yè)的要求
1、技術負責人必須已取得一級造價工程師注冊證書。修改前是取得工程造價師即可。
——強化了技術負責人的執(zhí)業(yè)資格，這對于促進和加強企業(yè)的專業(yè)技術能力是有利的。
2、刪除了：企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于注冊資本總額的60%。
——取消了注冊造價工程師人數(shù)及出資的占比，是順應市場和現(xiàn)實之舉。修改前的條款不便于市場的整合重組等，且很多企業(yè)在實際的操作過程中，為了應對該條款，都是走形式而已。
3、降低了乙級資質企業(yè)專業(yè)技術人員要求
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專業(yè)技術人員 |
修改前人數(shù)要求 |
修改后人數(shù)要求 |
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專職專業(yè)人員 |
不少于12人 |
不少于6人 |
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工程（或工程經(jīng)濟類）中級以上專業(yè)技術職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員 |
不少于8人 |
不少于4人 |
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一級造價工程師注冊證書 |
不少于6人 |
不少于3人 |
——將相關專業(yè)技術人員的人數(shù)要求降低?？梢赃M一步擴大企業(yè)資質申報的企業(yè)面，門檻的降低將會引進一大批乙級資質企業(yè)，對于做大做強工程造價咨詢的企業(yè)和市場都是有利的。
4、刪除了：人事檔案關系管理、企業(yè)注冊資本、固定的辦公場所、人均辦公建筑面積的約束性條款。但是管理制度約束性條款還存在。
——取消了上述對于乙級資質企業(yè)的相關要求，硬性的條件更加放開，連注冊資本、固定的辦公場所都不做硬性的要求了，更加便于企業(yè)集中精力去做市場、做業(yè)務，而不是拘泥于這些約束性條款。
（三）資質申報材料
1、修改了資質申報、延續(xù)、變更的材料提交要求。
——相對修改前得到了簡化，減少了不必要的材料，便于企業(yè)準備相關材料。
——新申請工程造價咨詢企業(yè)資質的可以不提供發(fā)票、合同及資質證書。順應實際和市場之舉，新申請企業(yè)連業(yè)務都沒開展，哪里來的這些資料。
（四）業(yè)務范圍
1、乙級工程造價咨詢企業(yè)承擔的工程造價咨詢業(yè)務的工程造價，從5000萬元修改為2億元人民幣以下。
——進一步放開市場，乙級企業(yè)承擔的業(yè)務擴大了，也便于乙級企業(yè)拓展市場，為乙級企業(yè)的積累業(yè)績、提升資質、做大做強預留了充足的空間。
（五）其他
1、刪除了工程造價咨詢企業(yè)設立分支機構的管理條款。
——進一步放開市場，各個企業(yè)設立分支機構是其內部的事情，可以不納入此管理辦法的范疇；且企業(yè)設立分支機構是市場行為，只要遵循市場游戲規(guī)則，不違規(guī)違法即可。同時在條款中規(guī)定跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務實行備案制，不備案的責令限期改正；逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。
2、刪除了對未進行改制的工程造價咨詢企業(yè)的限制性條款。
——因對應的注冊造價工程師人數(shù)及出資的占比條款的刪除、人事檔案關系管理條款的刪除，此條為順應刪除。
九、住建部辦公廳2020年2月26日《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（建辦市[2020]5號）
重點對復工的工作要求進行了明確：
1、分區(qū)分級推動企業(yè)和項目開復工。
2、切實落實防疫管控要求。
3、加強施工現(xiàn)場質量安全管理。
4、嚴格落實穩(wěn)增長政策。
5、加強合同履約變更管理。
6、加大用工用料保障力度。
7、切實減輕企業(yè)資金負擔。
8、全面落實建筑工人實名制管理。
9、大力推進企業(yè)數(shù)字化轉型。
10、積極推動電子政務建設。
11、推動資質審批告知承諾制改革。
12、建立完善工作機制。
13、加大指導監(jiān)督力度。
十、發(fā)改委2020年4月20日發(fā)布的《必須招標的工程建設項目規(guī)定》（修訂征求意見稿）
1、該辦法對《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號，以下簡稱16號令）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，以下簡稱843號文）進行了修訂、融合和補充。
2、對原有的國有資金“占控股或者主導地位”的界定進行了明確：
（一）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金占總投資額百分之五十以上；
（二）項目中使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金雖然不足投資額百分之五十，但國有企業(yè)事業(yè)單位依其出資額所享有的表決權已足以對有關項目建設的決議產(chǎn)生重大影響；
（三）國有企業(yè)事業(yè)單位通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠實際支配項目建設。
項目中國有企業(yè)事業(yè)單位資金的比例，應當按照項目資金來源中所有國有企業(yè)事業(yè)單位資金之和計算。
3、必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍中，取消了“A1級通用機場”。
4、對必須招標范圍內的采購標準，在原有標準（施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；重要設備、材料的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；）的基礎上：勘察、設計、監(jiān)理的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。進一步細化：
（1）勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購未達到上款相應標準的，該單項采購不屬于本規(guī)定的必須招標范疇。
（2）同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料的同類采購，合同估算價合計達到第五條第一款規(guī)定標準的，必須招標。
（3）發(fā)包人依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包發(fā)包，總承包中勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料各部分采購的估算價中，有一項以上達到第五條第一款相應標準的，整個總承包發(fā)包必須招標。
（4）未達到本規(guī)定第五條規(guī)定規(guī)模標準的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
